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    政策法規

    意見 | 國家發展改革委等5部門聯合印發《關于規范主題公園建設發展的指導意見》

    發布日期:2018-04-09 作者: 來源:國家發改委網站

     近年來,各地先后建設了一些主題公園,對于滿足廣大人民群眾日益增長的文化旅游需要、完善城市功能等發揮了積極作用,成為旅游業創新發展的重要業態。與此同時,主題公園建設發展過程中也出現了一些問題。國家發展改革委等5部門日前聯合印發《關于規范主題公園建設發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),就相關工作提出要求。

      《指導意見》指出,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,科學規劃、合理布局,因地制宜、打造精品,遵循旅游市場客觀發展規律,傳承中華文化,講好中國故事,發展類型多樣、特色鮮明、內涵豐富、游客歡迎的主題公園項目,促進我國主題公園行業健康有序發展,滿足人民群眾的文化旅游需求。

      《指導意見》提出堅持市場主導、堅持因地制宜、堅持聚焦主業、堅持創新發展等4項原則,并從3方面提出12條具體政策措施。

      一是在科學規劃方面,要合理界定范圍,明確主題公園定義和概念;要明確規模等級,按照占地規模和投資規模劃分為特大型、大型和中小型;要科學論證發展,省級政府要結合本地區實際統籌研究主題公園項目的數量和布局;要合理規劃布局,主題公園選址避免與住宅等人員密集的區域交叉疊加。

      二是在嚴格規范方面,要嚴格用地管理,落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度;要嚴守生態紅線,嚴禁以主題公園建設名義占用各類保護區或破壞生態;要嚴格核準程序,嚴格履行相關核準規定,不得擅自下放核準權限;要嚴控房地產傾向,嚴格控制主題公園周邊的房地產開發,不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批;要嚴防地方政府債務風險,要求地方量力而行,不得因主題公園建設增加地方政府債務。

      三是在提升質量方面,要豐富文化內涵,講好中國故事,鼓勵文化創意;要提高科技含量,支持主題公園企業促進技術創新、業態創新、內容創新、模式創新和管理創新;要壯大市場主體,加強自主創新,注重品牌建設,培育品牌企業。

      《指導意見》要求,省級政府對本地區主題公園建設負總責,要強化政府債務風險意識,對主題公園項目建設進行充分論證,統籌研究本地區主題公園建設發展工作。中央相關部門要在行業指導和宣傳引導,以及主題公園項目的核準、用地、環評、規劃等方面切實發揮作用,加強監管。培育和支持主題公園及相關行業協會發展,健全完善主題公園行業協會管理。

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