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    行業資訊

    財政部PPP中心主任 焦小平在亞太地區PPP和基礎設施融資聯絡網首次活動上的致辭

    發布日期:2018-09-20 作者: 來源:財政部PPP中心

     

     

    (2018年9月12日)

    財政部PPP中心主任 焦小平

    女士們、先生們:

     

     大家上午好!非常高興參加亞太地區PPP和基礎設施融資聯絡網首次會議,首先請允許我代表財政部PPP工作領導小組辦公室、PPP中心對各位來到中國、來到貴陽參加此次會議表示熱烈歡迎!借此機會我想與大家分享三方面觀點:

     

    一、建立亞太地區PPP聯絡網將會加速亞太地區基礎設施發展

     

     基礎設施投資不足是亞太地區大部分發展中國家實現可持續發展的主要障礙。據統計,為有效支持聯合國2030年可持續發展議程,亞太地區需在2016至2030年間在基礎設施領域投資26萬億美元,占亞太地區年均GDP的6%左右,考慮到建設氣候友好型基礎設施成本等因素,這一比例還要再高2個百分點。

     

     聯合國亞太經社會(UNESCAP)召開亞太地區PPP和基礎設施融資聯絡網首次會議,就是希望增進交流,深化認識,加強合作,促進亞太地區基礎設施建設。2017年4月,財政部PPP中心應邀參加UNESCAP在泰國曼谷組織召開的第四次亞太發展融資高級別對話會議期間,建議UNESCAP發揮領導者作用,牽頭建立亞太地區PPP合作聯絡網,推廣運用PPP模式,加快區域基礎設施發展。今年5月,UNESCAP第七十四屆會議正式授權秘書處開展亞太地區PPP和基礎設施融資聯絡網建設工作。

     

     我們希望聯絡網能夠發揮三方面作用:一是加強區域內PPP知識和經驗分享,更好運用PPP這一創新工具,發揮政府和市場兩種資源的作用,促進當地經濟發展;二是建立亞太地區PPP項目信息平臺,開發PPP項目庫,共享潛在項目信息,吸引私營部門參與,拓寬項目融資渠道;三是加強政策協調,建立區域性開放的PPP大市場,便利貿易與投資,深入開展產業合作,促進區域協同發展。

     

    二、PPP是實現2030年可持續發展目標的重要工具

     

     亞太地區是當今世界最具經濟活力和發展潛力的地區,是世界經濟增長的重要推動力。亞太地區基礎設施整體仍相對薄弱,融資缺口很大,已成為制約亞太地區可持續發展的重要因素。

     

     僅靠公共部門資源難以滿足亞太地區巨大的基礎設施發展需求。在傳統政府供給模式下,基礎設施存在重建設輕運營,重投入輕績效,基礎設施投資成本高、運營效率低,財政支出負擔高,公共產品和服務的供給和質量不穩定等問題。

     

     PPP模式是一種以市場機制為主導的創新的、充分利用政府市場兩種資源、以提質增效為目標的公共產品供給模式。PPP是政府市場合作的創新解決方案,既能解決基礎設施供給不足,又能提高供給質量和效率。

     

    三、共商共建共享亞太PPP大市場

     

     中國從2013年開始了新一輪PPP改革,PPP市場得到很大發展,積累了一些經驗。截至2018年7月末,全國PPP綜合信息平臺管理庫項目累計7,867個、計劃總投資額11.8萬億元人民幣,覆蓋19個行業。累計落地項目3,812個、投資額6.1萬億元人民幣,落地率達48.5%。世行發布的2018年度《PPP基礎設施采購報告》對中國PPP制度和實踐給予高度評價?!秷蟾妗穼θ?35個經濟體的PPP項目準備、項目采購、合同管理和社會資本發起項目四個方面進行打分,中國得分處于全球中上水平。

     

     中國的實踐證明,PPP為轉型的發展中國家提供了一種創新發展模式。貴州省的PPP發展就是一個鮮活例子。貴州省屬于中國西部地區,經濟發展相對落后,基礎設施建設需求較大。通過推廣PPP模式,貴州省成為西部地區第一個實現縣縣通高速公路的省份,促進了旅游、水利建設、農業產業、市政、教育等領域的快速發展,在減少貧困、改善民生、促進經濟增長方面發揮了積極作用。截至2018年7月末,貴州省累計入庫項目494個,計劃投資額約1萬億元人民幣;累計落地項目185個,投資額5,356億元人民幣,居全國第一。

     

     中國和亞太地區大多數國家同為發展中國家,發展階段相似,中國愿意與各國分享PPP發展經驗。中國的PPP市場是開放的,歡迎國際投資者,特別是亞太國家的投資者參與中國市場,分享我們的改革成果;同時鼓勵中國企業利用PPP模式,參與亞太國家的基礎設施建設和服務。

     

     “一帶一路”倡議自2013年提出以來,引起越來越多國家熱烈響應,共建“一帶一路”正成為中國參與全球開發合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。5年來,中國企業對沿線國家投資累計已超過600億美元,創造近20萬個就業崗位。UNESCAP成員國很多是“一帶一路”國家,我們將堅持共商、共建、共享的原則,充分利用市場的力量,按照國際慣例,支持中國企業以PPP方式投資“一帶一路”沿線國家,以合作共贏實現共同發展。

     

     女士們、先生們、朋友們!再次歡迎大家來到中國、來到貴州!在接下來的兩天活動中,大家會了解到亞太不同國家PPP和基礎設施發展的實踐經驗,看到中國進入運營的典型PPP項目,希望大家能利用此次機會充分探討、深入交流。最后,預祝亞太地區PPP和基礎設施融資聯絡網首次會議取得圓滿成功!

     

    謝謝大家!

     

     

     

    Speech at the First Meeting of the Public-Private Partnership andInfrastructure Financing Network of Asia and the Pacific

     

    Jiao Xiaoping, Director General, China PPP Center

     

    DistinguishedDelegates, Ladies and Gentlemen,

    Goodmorning! It’s my great pleasure to attend the First Meeting of the Public-Private Partnership and InfrastructureFinancing Network of Asia and the Pacific. On behalf of China PPP Center ofMinistry of Finance, I would like to extend warm welcome to all of you who havecome a long way to China for the great meeting in Guiyang. I would like to takethis opportunity to share with you my three points:

     

    First, establishing PPP and InfrastructureFinancing Network will accelerate the infrastructure development in Asia-Pacific.

    Insufficientinfrastructure investment has been a major obstacle for most developingcountries in the region to achieve sustainable development. Statistics show that,in order to effectively support the UN 2030 SDGs Agenda, total investment of 26trillion US dollars should be placed in the infrastructure sector by 2030 inAsia-Pacific, accounting for 6% of region’s average annual GDP. If taken thecost of climate-friendly infrastructure into consideration, the rate would be 2%higher.

    Byholding this meeting, UNESCAP provides us an opportunity to enhancecommunication, deepen consensus, strengthen cooperation and improveinfrastructure development. In April 2017, at the 4th High-Level Dialogue on Financing for Development in Asiaand the Pacific in Bangkok,Thailand, China PPP Center proposed that UNESCAP should take the leading rolein establishing a regional PPP network, which could help promote theapplication of PPP model and accelerate the region’s infrastructuredevelopment. After just one year, the 74thSession of UNESCAP hasauthorized the UNESCAP secretariat to develop the PPP and Infrastructure Financing Network of Asia and the Pacific. Here I’d like to express my heartfelt thanks to Mr. Hamza Malik and histeam. Without their great efforts, there wouldn’t be our today’s gathering.

    Wehope the network could play an important role in three aspects: First, enhance regional PPP knowledgeand experience exchanges. Through the network, countries in the region couldmake better use of PPP model as an innovative tool to combine government andmarket resource for boosting local development. Second,establish an information platform and database for PPPprojects in Asia-Pacific for all interested parties, attracting private investorsand maximizing financing. Third, enhancepolicy coordination to build an open regional PPP market, promoting investment,industrial cooperation and common development within the region.

     

    Second, PPP is an importantinstrument to achieve the United Nations 2030 Sustainable Development Goals.

    TheAsia-Pacific has become the most vigorous region in the world with huge economicpotential, and the most important driver of global growth. Yet, we must recognizethere’s a gap in investment, which has become critical constraining factors forthe region’s sustainable growth.

    Publicsector funding alone cannot meet the gap. In the traditional government-supplymodel, infrastructure projects commonly put more emphasis on construction overoperation and investment over performance, resulting in high investment cost,low operational efficiency and heavy fiscal burden.

    PPPmodel, as a market-oriented and efficient supply model of public goods, notonly addresses the problem of supply shortage, but also improves quality.

     

    Third, we jointly build the grandPPP market in Asia-Pacific through win-win cooperation.

    In2013, China kicked-off a new round of reform, a unified PPP market has been expandingremarkably. As of July 2018, there are 7,867 PPP projects listed in China’s National PPP Integrated InformationPlatform with total planned investment of 11.8 trillion RMB, covering 19industry sectors. Among them, 3,812 projects with total investment of 6.1trillion RMB have reached the financial close, with a rate of 48.5%. The ProcuringInfrastructure PPPs2018 Report published by theWorld Bank shows, among the 135 economies, China’s institutional framework and practiceof PPP ranks upper-middle globally interms of Project Preparation, Project Procurement, PPP Contract Managementand Unsolicited Proposals.

    China’s PPP practices proved that PPP model is aninnovative development model for developing countries in institutiontransformation. The PPP development in Guizhou province is a vivid example. Guizhouused to be an underdeveloped province in China with huge shortage ofinfrastructure. Through PPP model, Guizhou has realized that every county hasaccess to expressway. Tourism, water conservancy, agriculture, city development,education sectors etc. have made rapid progress as well. PPP model played a bigrole for Guizhou’s growth, poverty reduction and improvement of people’s livelihood.As ofJuly 2018, 185 projects with total investmentof 535.6 billion RMB have reached the financial close.

    China, as a developing country, is in the similardevelopment stage as most countries in the region, and also willing to shareits PPP experiences. China’s PPP market is open to international investors,especially to the Asia-Pacific countries. We also encourage Chinese enterprisesto invest in Asia-Pacific region through PPP model.

    The Belt and Road Initiative, as a global commondevelopment model to build a community of shared future for mankind, was putforward in 2013. Chinese enterprises have invested over 60 billion US dollarsin BRI countries, creating about 200 thousand jobs, and most infrastructureprojects are delivered with PPP model. Many member states of UNESCAP are alsocountries alongside the Belt and Road, and we will support Chinese enterprises touse PPP model to invest in those countries.

    Ladiesand gentlemen, dear friends! Once again, I’d like to extend my warmest welcome toall of you here. In the next two days, I hope we’ll make fruitful andimpressive achievements, and set up a friendship network. Lastly, I wish the meetinga complete success! Wish you a joyful stay in Guiyang!

    Thankyou!

     

    來源: 財政部PPP中心   

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