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    “保底水量”和保安

    發布日期:2019-03-18 作者:陳宏能 來源:

       

    “保底水量”和保安
     
     
     

     

       污水處理廠“保底水量”機制好用,深受投資方歡迎,也用了很多年。趁群情熱烈,積極發言,期待批評探討:

     

    “保底水量”在表現形式上呈現的是投資方視角下的風險處理機制,無論是投資方還是政府方都把它解讀為是對投資方的一種風險處理措施。從純商業交易角度,“保底水量”正當合理沒有任何問題。但本人一直認為,從滿足政府訴求和公眾利益角度看,“保底水量”沒有體現出污水廠在應對環境變化、保障環境安全方面的應有價值,把應有的價值對價用單向風險訴求來解釋,把本應由社會資本享有的一部分無風險(或低風險)回報變成高風險因素來處理。價值沒有說清說全,爭議質疑自然就找上門來了,實在堵得慌冤得慌。

       

        想起以前討論抽水蓄能電站電價模式的時候(有點扯遠了),有專家講得生動:蓄能電站是電網的“保安”,就像商場門口站著的保安,不能只看他抓住幾個小偷來定工資,他只要站在那里就是效益。污水處理廠也一樣,應是服務區域的水環境“保安”,一旦按政府規劃(必要性是大前提)建成了,就不能只看眼前處理了多少污水,它還要應對未來區域發展中水量的變化沖擊,往大了說就叫保障環境安全。如若如此,投資方應更加理直氣壯獲得回報,政府方也應更加理直氣壯支付費用。艱難困苦的形勢可能正倒逼“保底水量”需要積極考慮進化了,至少在宣講解釋上要優化了。

    (金準咨詢 陳宏能 2019.3)

     

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