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              典型案例

              烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區固廢綜合處置靜脈產業園項目(PPP)

              發布日期:2018-03-27 作者: 來源:

              一、項目概況

              烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區固廢綜合處置靜脈產業園項目是烏魯木齊市重點環境保護工程,本項目的建設主要為滿足甘泉堡工業園區企業的工業廢渣處置需求,服務范圍主要包括神華新疆68t/a煤基新材料項目、伊泰新疆甘泉堡540t/a煤基多聯產綜合項目、新疆阜豐生物科技有限公司、中泰化學PTA項目、兗礦新疆煤化工有限公司,通過對以上項目生產過程中產生的工業固體廢物進行無害化處置,使其達到環保要求,為進行廢渣再利用項目做好前期準備。

              本項目擬處置的工業固體廢物主要分為五類,包括粉煤灰、鍋爐灰渣、氣化爐渣、危險廢物及其余固廢。本工程僅考慮一般固廢的處置問題,危險廢物將送至危廢處置中心處理。

              2015年,烏魯木齊市政府同意將本項目按PPP模式進行操作,通過引進社會資本的方式完成項目建設。

               

              (各建設內容信息詳見下表)

              名稱

              單位

              數量

              粉煤灰貯存區庫容

              m3

              168.38

              粉煤灰貯存區使用年限

              3

              鍋爐灰渣貯存區庫容

              m3

              49.62

              鍋爐灰渣貯存區使用年限

              3

              氣化爐渣貯存區庫容

              m3

              379.52

              氣化爐渣貯存區使用年限

              3

              其他廢物貯存區庫容

              m3

              46.64

              其他廢物貯存區庫容使用年限

              3

              水泵房

              m2

              91

              鍋爐房

              m2

              84

              地磅房

              m2

              25.8

              綜合樓

              m2

              2571.01

               

              1.項目實施模式

              本項目擬采用BOT(建設-運營-移交)方式操作,通過政府采購方式選定社會資本,由社會資本全資組建項目公司,負責本項目的投資、建設、運營及移交。

              政府提供4000畝土地使用權。

               

              2.項目主要產出說明

              本項目實施后,項目近期固體廢物設計處置量為101.8萬噸/年,遠期固體廢物設計處置量為690.32萬噸/年。

               

              3.項目總投資

              根據測算,本項目總投資為105096.94萬元,其中建設總投資97965.73萬元。

               

              4.項目投資模式

              本項目初始資本金為31529.08 萬元,由社會資本全資設立項目公司;項目公司負責項目的建設、運營及移交。

              項目公司按項目總投資的70%向銀行貸款及融資機構融資,擬申請貸款及融資金額為73567.86萬元,貸款及融資利率暫按銀行五年期以上基準利率4.9%計算。

              本項目采取邊建設、邊運營的方式進行,特許經營期為30年,建設期為6年,建設期前三年只貯存工業廢渣,從第四年開始對工業廢渣進行處置。

               

              二、運作模式

               

              本項目采用

              BOT(建設-運營-移交)方式操作,由社會資本全資設立項目公司,負責項目的投融資、建設、運營及移交;

              由政府或政府委托的機構授予社會資本特許經營權;

              由政府授權相關職能部門對項目的全生命周期進行監管。

               

              具體項目交易結構圖如下:

              本項目結構解析:

               

              1、本項目以PPP模式操作,具體模式為BOT(建設-運營-移交)。

               

              2、烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區(工業區)管理委員會通過政府采購流程進行PPP項目采購,確定社會資本。

               

              3、本項目由社會資本全資設立項目公司。

               

              4、項目公司通過政府授予其特許經營權,對本項目進行投資、建設,并自行運營,在項目涉及區域內,不再設立其他同類特許經營權;同時,政府應向項目公司分期提供4000畝(1期提供1040畝)土地使用權,以保障本項目能正常運營。

               

              5、項目公司在特許經營期內提供固廢處置服務,在項目特許經營權期限內,解決工業固體廢物的無害化處置問題,緩解甘泉堡經濟技術開發區工業固體廢物處置設施不足的問題。

               

              6、本項目由政府授權的相關部門根據《中華人民共和國招投標法》的相關規定,以公開招標的方式確定設計、施工、監理等單位,按法律規定和項目合同約定完成烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區固廢綜合處置靜脈產業園的建設。

              法律或行政法規另有規定的,從其規定處理。

               

              三、項目總結

              由于甘泉堡經濟技術開發區產業集聚、布局集中,隨著開發建設不斷深入,部分產業項目陸續投產,目前區域性環境容量壓力逐漸增大。如甘泉堡經濟技術開發區工業固體廢物處置的問題解決不暢,將對原本脆弱的生態環境造成巨大威脅。因此,本項目的盡快建成運營已經成為當前區域發展的一項重要任務,成為實現甘泉堡經濟技術開發區可持續發展的必然需要。

              本項目將對甘泉堡經濟技術開發區服務范圍內一般工業固廢貯存場進行“統一規劃、分類堆放、科學管理、合理利用”,達到綜合利用甚至永續利用的目的,在解決了工業固廢分類貯存的情況下,進行固廢綜合再利用,變廢為寶,可以實現工業環境的可持續循環發展。

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