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              典型案例

              三亞市建筑廢棄物綜合利用廠PPP項目

              發布日期:2018-03-27 作者: 來源:

              一、項目概況

               

              1.項目建設內容

              本項目位于三亞市天涯區南島農場24 隊(垃圾焚燒發電廠附近)。項目建設內容包括主體工程(建筑廢棄物預處理車間、制磚車間、再生混凝土生產車間)、配套公用工程及生活服務設施等。廠區占地約72966.8m2,主體工程建筑面積約30000m2,配套公用工程建筑面積約1300m2,生活服務設施建筑面積約3700m2。

              本項目建筑廢棄物處理線根據來料品質和數量采用分批次處理的方式,實現不同種類建筑廢棄物的資源化處理,建筑廢棄物經破碎、篩分、除塵、除雜后進行破碎,控制粒徑,分別產出0-5mm、5-10mm、10-20mm、20-25mm、≥25mm五種骨料,可用作路基材料、再生磚和再生混凝土的生產,實現最大化資源化價值。不同徑規格的集料按照相關標準要求,≤5mm粒徑細骨料,可作為生產再生混凝土的原料,也可作為再生磚的生產原料;5mm25mm粒徑粗骨料,可作為再生混凝土的生產原料;而≥25mm粒徑粗骨料可作為路基材料,作為人行道下的水穩層或者道路路基的下墊層使用。

              分選出來的塑料、木材等外運送至焚燒廠焚燒處置,分離出來的金屬類外賣獲得一定經濟收益。

               

              2.項目投資估算

              項目投資額:本項目靜態總投資13580.65萬元,工程總投資為14231.15萬元,其中第一部分工程費用9344.82萬元,第二部分工程建設其他費用3001.22萬元,基本預備費1234.60萬元,建設期利息269.30萬元,鋪底流動資金381.20萬元。

               

              二、運作模式

              1.項目交易結構

              本項目采用PPP模式實施,由社會資本成立項目公司實施項目內容,具體項目交易結構如圖1。

              1 項目PPP交易結構圖

              三亞市政府授權三亞市園林環衛管理局作為本項目的招標實施主體,以公開招標方式選擇投資人,中標投資人出資設立項目公司(SPV)。

              三亞市園林環衛管理局代表三亞市人民政府與中標投資人簽署《三亞市建筑廢棄物綜合利用廠PPP特許經營協議》,授予中標投資人特許經營權,由中標投資人負責三亞市建筑廢棄物綜合利用廠的投融資、建設以及維護和運營。

              中標投資人通過經營項目獲得出售資源化產品收入以及建筑廢棄物處理政府補貼等方式收回投資并取得合理回報。

               

              2.項目操作流程

              一般PPP項目的操作流程主要包括項目前期準備階段、項目競爭引入社會資本階段、合同執行階段、合同終止和項目移交階段,本項目的具體操作流程見圖2。

              2 項目操作流程圖

               

              三、項目總結

              《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》指出通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式,鼓勵社會資本投資城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項目,政府依法選擇符合要求的經營者。三亞市建筑廢棄物綜合處理廠項目符合國家鼓勵采用PPP的政策要求,通過項目實施能引進社會資本參入基礎設施建設,發揮社會資本作用,提高建設和運營效率,提高資金使用效率。有利于市財政體制的改革,構建政府的中長期資產負債表,用有限的財政資金提供更多更高效的公共服務。

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