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    典型案例

    平潭綜合實驗區地下綜合管廊干線工程(一期)PPP項目

    發布日期:2018-03-27 作者: 來源:

    一、項目概況

    平潭綜合實驗區地下綜合管廊干線工程(一期)PPP項目(下稱“本項目”)總投資71.47億元(含存量項目11.04億元),綜合管廊全長48.81公里,建設內容分為四個子項。

     

    平潭綜合實驗區地下綜合管廊干線工程(一期)PPP項目子項目

    子項目名稱

    道路里程
    (公里)

    管廊里程
    (公里)

    入廊管線類型

    總投資
    (億元)

    環島路綜合管廊及慢道工程

    22.58

    26.34

    電力、通信、給水、中水、燃氣,局部雨水、污水等

    34.95

    壇西大道南段綜合管廊及輔道工程

    6.98

    7.09

    電力、通信、給水、中水、燃氣,局部雨水、污水等

    12

    壇西大道北段綜合管廊及輔道工程

    9.54

    10.2

    電力、通信、給水、中水

    20.78(已完成投資7.86億)

    福平大道綜合管廊

     

    5.18

    電力、通信、給水、中水

    3.74(已完成投資3.18億)

    總計

    39.10

    48.81

     

    71.47

     

    1.環島路綜合管廊及慢道工程

    線路總長22.58公里,新增大型綜合管廊20.76公里,纜線管廊5.58公里,管廊總長為26.34公里, 大型綜合管廊納入電力、通信、給水、中水、燃氣,局部雨水、污水,新增慢道標準寬3.5m,局部寬6.5m,雙側布置總長42.74公里,總投資約34.95億。

     

    2.壇西大道南段綜合管廊及輔道工程

    線路總長6.98公里,新增大型綜合管廊,全長7.09公里,納入電力、通信、給水、中水、燃氣,局部雨水、污水,新增道路兩側輔道:輔道單側兩車道+人行道+非機動車道,按照規劃做預留路口,補充完善市政管線,總投資12.00億。

     

    3.壇西大道北段綜合管廊及輔道工程

    線路總長9.54公里,在建大型綜合管廊,全長10.20公里,納入電力、通信、給水、中水,綜合管廊土建工程已基本完成,完成投資7.86億,新增綜合管廊內電氣、監控、消防及監控中心,投資為0.69億,綜合管廊投資8.55億元;新增道路兩側輔道:輔道單側三車道+人行道+非機動車道,按照規劃做預留路口,補充完善市政管線,輔道投資12.23億;兩項合計總投資為20.78億。

     

    4.福平大道綜合管廊

    福平大道在建綜合管廊全長5.18公里,納入電力、通信、給水、中水管線,綜合管廊土建工程已基本完成,完成投資3.18億,新增綜合管廊內電氣、監控、消防、通風、排水工程,投資為0.56億,綜合管廊總投資3.74億。

    截止2015年9月,壇西大道北段綜合管廊及福平大道綜合管廊,綜合管廊土建工程已基本完成,完成投資11.04億元;環島路綜合管廊及慢道工程、壇西大道南段綜合管廊及輔道工程和壇西大道北段綜合管廊及輔道工程已完成可研報告、水保和環評及初步設計編制。

     

    二、項目運作方式

    (一)項目結構

    圖1 PPP項目結構圖

    1. 項目實施方式為PPP,即政府和社會資本合作模式;
    2. 區交通與建設局通過政府采購流程進行PPP項目采購,選擇社會資本;
    3. 實驗區管委會授權區交投集團與社會資本共同出資組建PPP項目公司,區交通與建設局依法授予項目公司特許經營權,由項目公司負責本項目的投資、建設及本項目管廊部分的運營、管理及維護;
    4. 特許經營到期后,項目公司將本項目資產無償移交給實驗區管委會指定機構;
    5. 特許經營期內,項目公司與各入廊單位簽訂入廊協議,通過收取入廊單位的入廊費(一次性費用)、管廊維護費(年費)和獲得政府可行性缺口補助回收投資成本和取得投資回報。

    (二)項目操作流程

    圖2 項目操作流程圖

     

    三、項目總結

    1.促進實驗區進一步發展

    本項目的建設是貫徹落實國務院、省政府對臺先行先試政策,加快平潭綜合實驗區建設的需要;構建城市骨架網絡體系,加快城市發展的需要;沿線各組團開發的需要;是市政管線的重要通道。采取PPP模式不僅有利于拓寬融資渠道,解決當前實驗區地下綜合管廊建設資金緊張的壓力,而且提高了政府建設地下綜合管廊的效率,降低了政府承擔的風險。

    2.響應國家政策創新管理模式

    綜合管廊項目是國務院、財政部、國家發改委、住建部鼓勵采取PPP模式進行建設的重點領域,響應國家政策通過PPP模式建設本項目,“讓專業的人做專業的事”, 有利于提高公共產品供給效率和服務質量,加強實驗區促進政府職能轉變、完善財政投入及管理方式。

    本項目建成的管廊里程約為48.81公里,建設有利于擴大市政管線服務范圍,從而達到推動沿線各組團的開發,帶動周邊鄉鎮經濟的發展,改善當地居民的生活條件,促進實驗區開發開放的目的。

    同時,項目的建設有效利用了道路下的空間,節約了城市用地,同時避免了由于敷設和維修地下管線頻繁挖掘道路而對交通和居民出行造成影響和干擾,保持了路面的完整性和美觀性。

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