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    典型案例

    沛縣供水項目

    發布日期:2018-03-27 作者: 來源:

    一、項目概況

    項目總投資額約15.04億元。由20萬m3/d規模地表水廠(含深度處理20萬m3/d)、8.3萬m3/d規模13個建制鎮污水處理廠、市政管網以及農村飲水安全工程四部分組成。市政管網包括水源地保護工程、城區供水管網、區域供水管網、區域供水與農村飲水安全工程支網對接水量流量計(含)表前管網;以及13個建制鎮污水處理廠配套管網。項目包括存量資產融資4.85億元、新增投入10.19億元。投資總額15.04億元將依據竣工審計結果進行調整。主要項目內容如下:

    項目組成

    新建/存量

    項目內容

    投資額約

    (億元)

    計劃完成時間

    存量融資1.57億元

    地表水廠一期,10m3/d

    1.57

    已建成

    新建2.3億元

    地表水廠規模10m3/d

    1.4

    201812月底前完成

    深度處理規模20m3/d

    0.9

    201712月底前完成10m3/d,201812月底前整體完成20m3/d

    供水管網存量融資1.18億元

    DN1200DN400管網建設工程在建資產(安國、龍固、魏廟、五段)

     

    在建1.7億元

    老城區DN1000DN200管網改造工程在建資產(東風、正陽、歌風路)

     

    在建0.5億元

    水源地保護工程

     

    在建0.87億元

    地表水廠已建管網資產

    1.18

    已建成

    污水管網存量融資1.23億元

    13個建制鎮污水廠已建管網資產

    1.23

    已建成

    新建供水管網6.72億元

    老城區DN1000DN200管網改造工程46.76km

    0.5

    201612月底前完成

    區域 DN1200DN400 278km(含開發區)

    4.6

    201612月底前完成開發區管網建設,整體201812月完成,自備井關停同步完成

    區域供水與農村飲用水支網對接管網約194km

    1.62

    201812月底前完成

    新建污水管網0.01億元

    13個建制鎮污水處理廠新增管網

    0.01

    根據鎮域規劃,完成管網建設,超出估算部分調整靜態總投資后以相同方式結算

    13個建制鎮污水廠

    存量融資0.87億元

    13個建制鎮污水處理廠,已建成總規模5.15m3/d

    0.87

    已建成

    新建0.01億元

    13個建制鎮污水廠,二期總規模3.15m3/d

     

    0.01

    根據鎮域規劃,完成二期建設,超出估算部分調整靜態總投資后以相同方式結算

    農村飲水安全工程

    新建1.15億元

    2.43m3/d(按人頭測算,計劃28眼井,3094公里管網)

    1.15

    201612月底前完成

    合計

    15.04

    ——

    縣地表水廠已建成一期10萬m3/d,擬建二期10萬m3/d、20萬m3/d深度處理工程,項目建成后,總供水能力達20萬m3/d。地表水廠凈水擬采用強化常規處理+臭氧活性炭深度處理工藝。13個建制鎮污水處理廠遠期規模為8.3萬m3/d,已建規模為5.15萬m3/d,污水處理系統通過利用微生物來去除廢水中有機物的方法進行,根據鎮區污水程度不同分別采取AO/A2O工藝。污泥根據污水處理工藝,按其產生的污泥量、污泥性質,選用符合實際污泥處理工藝。根據《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002),污泥處理采用深度脫水工藝,使產出污泥含水率降至80%以下后外運處置。

     

    根據以上地表水廠和污水處理廠的實際情況,本項目設置基本水量:

    項目名稱

    設計水量

    基本水量

    地表水廠

    設計水量分別為一期10萬噸/日,二期10萬噸/日。

    建設期按10萬噸/日設計量,第1年65%、第2年75%、第3年85%;運營期27年按20萬噸/日設計量,第1-27年為85%。

    污水處理廠

    污水處理設計水量為8.3萬噸/日,已建成為5.15萬噸/日。

    污水處理報價采用固定費用+可變費用報價方法,其中:可變費用根據建成規模的65%測算出成本單價,按照實際處理水量進行結算。

     

    地表水廠供水量參照基本水量,按實際售水量進行核算。

    本項目將建立定期成本監審機制,確保項目收益在約定合理范圍內。

    如有超額收益,政府將享受超額分成,分成比例協商約定。

     

    二、運作模式

    1. 項目結構

    基于項目的實際情況,擬采用ROT運作模式。項目結構如下:

    圖1 項目結構圖

    縣政府授權縣水利局與項目公司簽訂《PPP項目合同》,縣水利局對項目公司進行行政監管和績效考核。

    縣政府部門授權沛縣城投公司作為政府出資人與競爭性磋商最終確定的社會資本,共同出資成立項目公司。

    項目公司通過自有資金及銀行/銀團融資實現本項目的資金需求,并通過運營特許經營范圍內的地表水廠、污水處理廠、市政管網獲得項目收益以償還項目貸款。同時縣財政局按縣水利局對項目公司的考核結果進行績效付費。

     

    2.合同體系

    本項目的合同體系主要包括《沛縣供水PPP項目合同》、《沛縣供水PPP項目補充合同》、《股東投資合作合同》以及由項目公司簽署的融資、保險合同等。合同結構圖如下所示:

    圖2 合同結構圖

     

    2.1《沛縣供水PPP項目合同》由縣政府授權縣水利局與社會資本(項目公司)簽署,明確經營權轉讓價款及支付條件、政府移交標準、雙方的權利和義務、特許經營范圍和期限、項目運營維護、項目付費、終止和補償等事項。

    2.2 如需簽署《沛縣供水PPP項目補充合同》,由縣水利局與項目公司簽署,合同中除續存《沛縣供水PPP項目合同》外,還應明確社會資本在響應文件及磋商談判過程中的各項承諾等事項。

    2.3《股東投資合作協議》由縣政府部門授權沛縣城投公司與社會資本簽署。協議中應明確雙方的權利和義務、項目公司經營范圍和期限、公司治理結構等事項。

    2.4《融資合同》、《保險合同》等其他合同,由項目公司按國家有關法律法規要求與各當事人簽署。

    3.項目回報方式

    本項目采用“使用者付費”+“可行性缺口補貼”+“政府付費”的綜合回報機制。為本項目申請獲得的國家政策性補貼資金歸政府方所有,優先用于本項目的政府付費。

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